增強政治功能 筑牢戰(zhàn)斗堡壘
2020年是極不平凡的一年。面對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各方面考驗，我們?nèi)缙谕瓿尚聲r代脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。一年來，各地認真落實新時代黨的組織路線，堅持以組織體系建設為重點，真抓實干、狠抓落實，整頓軟弱渙散推動鄉(xiāng)村振興、深化城市基層黨建系統(tǒng)建設整體建設、支部建設邁上新臺階……各層級各領域黨組織建設一體推進，著力形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，不斷把黨建設得更加堅強有力。
整頓軟弱渙散推動鄉(xiāng)村振興
一年來，全國各地攻堅拔寨，聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設力度，扎實推進抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。特別是對2707個未出列貧困村，“一村一策”落實整頓措施。青海、甘肅、山西等地對整治成效不明顯的黨組織“回爐”重塑，推進整頓常態(tài)化長效化。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各地積極落實政策，整合資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進村民持續(xù)增收、實現(xiàn)貧困村穩(wěn)定脫貧。貴州探索建立“以強帶弱型”“產(chǎn)業(yè)引領型”“村企融合型”聯(lián)合村黨委；四川眉山市、陜西榆林市榆陽區(qū)等地健全村級集體經(jīng)濟收入分配機制，利益聯(lián)結機制逐步完善。
基層黨組織領導的鄉(xiāng)村治理機制進一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的領導作用得到加強。湖北健全農(nóng)村、街道社區(qū)重大事項、重要工作由黨組織討論決定的機制；青島市建立村民委員會和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織等村級組織議事規(guī)則；河南新野縣拓展運用“四議兩公開”工作法，推動基層黨組織工作觸角向下延伸。
在四川達州市金埡鎮(zhèn)金山村，“扶貧車間”富峰黨員家庭農(nóng)場種植的臍橙喜獲豐收。
深化城市基層黨建系統(tǒng)建設整體建設
面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地充分發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢，推進社會治理重心下移，筑起有效阻擊疫情堅固防線。一年來，各地進一步落實加強城市基層黨建工作意見明確的重點任務，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。
按明責、賦權、擴能要求，各地加快推進街道管理體制改革步伐。北京持續(xù)深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，完善“接訴即辦”機制、遼寧東港市建立“一軸三聯(lián)三進”機制、新疆昌吉州實施“街道派單、部門接單”機制等，進一步強化街道職責。
全面深化社區(qū)網(wǎng)格化管理。各地把基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”，推動服務、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚。呼和浩特市、廈門市等地健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，構建社區(qū)工作者崗位等級序列，建立正向激勵機制；湖北、四川、寧夏等地把社區(qū)黨組織書記納入干部人才隊伍建設總體規(guī)劃。
強化各領域黨組織互聯(lián)互動。杭州市、內(nèi)蒙古赤峰市、安徽淮北市加強市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動，逐級壓責任、建立黨建聯(lián)席會議制度；江西上饒市、湖南吉首市、甘肅酒泉市推動市、區(qū)兩級機關和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到；河南博愛縣向“三無”小區(qū)派駐黨建指導員、成立黨群議事會、建立小區(qū)黨支部，破解服務群眾痛點難點。
加強黨群服務中心體系功能建設。上海、重慶、福建永安市推廣“家門口服務站”“市民驛站”等做法，規(guī)范街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務中心建設，構建“15分鐘黨群服務圈”；浙江、江蘇、貴州等地推進黨建、政務、服務網(wǎng)絡“多網(wǎng)合一”，實現(xiàn)接訴即辦、民呼必應。
山東利津縣鹽窩鎮(zhèn)委黨校邀請“土專家”在田園綜合體智能溫室大棚內(nèi)，向村民傳授蔬菜種植技術。
支部建設邁上新臺階
2020年，各地突出抓好黨支部工作條例落實，切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，著力提升黨支部建設質(zhì)量。
各地持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化信息化建設。結合村、社區(qū)、機關等領域實際，遼寧大連市形成黨支部16項日常工作規(guī)范、湖南衡陽市推進“五化”建設，通過建立指標體系、制度規(guī)范，讓黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。
推進黨支部工作聯(lián)系點建設。山西、吉林、河南等地各級黨委（黨組）履行抓支部政治責任，縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作，黨委（黨組）書記和班子成員全部建立黨支部工作聯(lián)系點；江西、廣西等地把黨員領導干部抓黨支部建設、指導支部聯(lián)系點等情況納入基層黨建述評考范圍。
黨支部工作基礎進一步夯實。各地黨組織從基礎工作、基本制度、基本能力入手，對黨支部“過篩子”，集中整頓后進黨支部。沈陽市每年對支部進行一次“體檢”；浙江海鹽縣以“四個一”制度整轉后進農(nóng)村黨組織。河北邢臺市建立智慧黨建平臺、云南紅河州成立大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮中心，用信息化手段助推黨支部建設。
抓實基層黨組織書記集中輪訓和黨員大規(guī)模培訓。聚焦學習習近平新時代中國特色社會主義思想，各地分層分類，每年開展1次基層黨支部書記集中輪訓。海南、甘肅等地在黨員領導干部的培訓中增加黨支部工作條例內(nèi)容。各地持續(xù)抓好黨員教育管理工作條例和全國黨員教育培訓工作規(guī)劃貫徹，青海、寧夏等地開展“農(nóng)牧民黨員冬春訓”“萬名黨員進黨校”等活動，推動“用5年時間把全體黨員普遍輪訓一遍”任務落實；黑龍江、廣西等地創(chuàng)新開展“黨課開講啦”活動，線上線下同向發(fā)力，讓黨課走進田間地頭、工廠車間、城鄉(xiāng)社區(qū)；山東開展“發(fā)現(xiàn)榜樣·在抗擊疫情一線”專題活動，選樹宣揚“抗疫榜樣”1.2萬多個，作為鮮活教材教育黨員。
有針對性加強黨員隊伍教育管理。河北實施黨員隊伍質(zhì)量提升三年行動；湖北探索不同群體黨員管理的有效辦法，增強黨員教育管理針對性和有效性。
防汛期間，江西進賢縣組織黨員搶修隊幫助農(nóng)民搶收水稻。
選優(yōu)配強村黨組織帶頭人
作為農(nóng)村建設的重要組織者、推動者和實踐者，選優(yōu)配強帶頭人至關重要。2020年，各地全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，拓寬選拔視野，在教育培訓和激勵保障上持續(xù)發(fā)力，扎實推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
選優(yōu)配強黨組織書記。浙江景寧縣推出“張榜招賢、揭榜掛帥”工作，開展“勝任指數(shù)”考評，考評結果作為是否推薦為村社黨組織班子成員候選人的重要參考；遼寧、黑龍江、江西注重從本地致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等中物色人選；吉林延邊州提出本地育、公開招、返鄉(xiāng)引、精準派“四招”，真正把能干事的帶頭人選出來。
培育敢于擔當、積極作為后備力量。浙江各地落實新任村（社區(qū)）黨組織書記“導師幫帶制”，對新任村（社區(qū)）黨組織書記培訓全覆蓋；遼寧撫順市實施新時代“三向培養(yǎng)”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部；福建寧化縣建立村級后備干部動態(tài)管理模式，對其11種不良行為表現(xiàn)，予以批評教育或解聘。
強化激勵保障。合肥市從拓寬事業(yè)發(fā)展空間、保障合理報酬待遇等方面提出9條意見；四川萬源市提出“八個優(yōu)先”機制，拓寬優(yōu)秀村黨組織書記晉升渠道，激勵黨組織書記擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
湖北大冶特殊鋼公司460鋼管廠黨支部以提高產(chǎn)品質(zhì)量為主題，組織黨員領題開展質(zhì)量技術創(chuàng)新。
推進黨的組織和工作有效覆蓋
一年來，各地深入開展摸底摸查，織密建強黨的組織體系，優(yōu)化組織設置理順隸屬關系，擴大黨在非公企業(yè)和社會組織中的號召力和凝聚力，提升“兩個覆蓋”質(zhì)量。
多措并舉擴大覆蓋。安徽、浙江、廣西等地集中力量加大園區(qū)、商務樓宇等組建黨組織力度，推行“非公工委+行業(yè)黨委”模式，提升“兩個覆蓋”質(zhì)量；成都市出臺《快遞行業(yè)黨組織標準化建設導則》，推動快遞企業(yè)設立黨支部；西藏開展“兩個覆蓋”攻堅行動，力爭社會組織黨組織覆蓋率達90%以上；天津加強律師、注冊會計師、稅務師、資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作。
堅持抓“龍頭”示范帶動。指導各地選樹一批示范園區(qū)、樓宇、企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用；31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團全部依托網(wǎng)信部門建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，河北、浙江、河南等14個省區(qū)所有地市全部建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨組織；持續(xù)向重點企業(yè)選派黨建工作指導員，推動企業(yè)高管擔任黨組織書記；各地扎實做好行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，安徽、四川等地推動管理社會組織數(shù)量較多的業(yè)務主管單位組建綜合黨委，落實歸口管理責任，穩(wěn)步推進黨建入章、社會組織黨員負責人兼任書記等重點工作。
貴州榕江縣積極引導村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村民多元化增收。
各領域黨建協(xié)同共進
國企黨建強“根”鑄“魂”。2020年，各地積極貫徹落實國有企業(yè)基層黨組織工作條例，持續(xù)推動全國國有企業(yè)黨的建設工作會議30項重點任務落實。推動各級企業(yè)特別是一級、二級企業(yè)領導班子成員，層層建立基層黨建工作聯(lián)系點。河北、廣東、云南等地抓緊落實“把黨支部書記崗位作為培育選拔企業(yè)領導人員的重要臺階”等要求，31個省區(qū)市全部制定國有企業(yè)黨組織前置研究事項清單示范文本，督促指導各企業(yè)年內(nèi)完成制定修訂工作。
機關黨建質(zhì)量全面提高。中央和地方各級機關認真貫徹執(zhí)行黨組工作條例、黨的工作機關條例和機關基層黨組織工作條例，帶頭樹牢政治機關意識，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。公安部抓住“公安姓黨”的根本屬性加強忠誠警魂教育；人社部深入開展“加強黨的政治建設、強化政治機關意識”學習討論，努力建設政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的政治機關。
高校黨建落實落細。各地貫徹部屬高校黨的建設和思想政治工作座談會精神和進一步明確部屬高校黨建工作責任的通知要求，地方黨委履行黨建工作主體責任，有關部門堅持管業(yè)務與管黨建、管思想政治工作相結合，主動配合地方黨委履行好黨建工作責任。各地各高校堅持抓基層強基礎，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系、制度體系和工作機制，修訂校、院兩級議事規(guī)則。中管高校、部屬高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例均達到90%以上。
全面加強公立醫(yī)院黨建工作。各地貫徹落實加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見，健全領導體制和工作機制，建立黨委領導下的院長負責制，完善議事規(guī)則。實施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，探索建立黨員和業(yè)務骨干“雙培養(yǎng)”機制。
來源：中國組織人事報